市政府市民科科长渡边勘治（志村乔饰）是名近三十年全勤的模范公务员，但是他和同事们每天忙碌却人浮于事，不知道自己在忙些什么。一帮妇女结合到市政府央求填平社区左近的臭水池，在下面建造个小公园。市民科的接待人员通知她们要把效果反映到土木课，公园课把她们推到树立科……，央求书转 了一圈后，又被踢回市民科。 　　一个月后，渡边因身体不适，去医院被查出胃癌，时日无多。渡边回到家，感到孤独无助，儿子（金子信雄

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昭和39年，民政党现任总裁寺田政臣（久米明 饰）打败最大对手酒井和明（神田隆 饰），取得连任，双方为此投入总计近40亿日元的选举金选举后数日，隶属寺田派的星野官房长官的秘书西尾拜见有金融王之称的商人石原参吉（宇野重吉 饰），明白表示希望石原帮寺田派补偿竞选后留下的两亿日元欠款石原断然拒绝后，请日本政治旧事社社长古垣（高桥悦史 饰）调查幕后之事。 调查得知，九州福流川水库正在招标，星野康雄（仲代达矢