简介：卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，带着众多的革新想象，他展开了轰轰烈烈的革新，但是遭遇重重阻遏：市委书记龙福海,竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等在省委书记和省报记者叶眉的支持下，罗成顶住了压力。关键时辰，医院的反省发现：罗成的肺部有效果，他只好住院，而这时省委调查组应龙福海的要求进驻天州市，妥协愈演愈烈……