龙年伊始,天州市新任市长罗成走马上任,这位十年前改革风云人物的到来,在小小的天州市掀起了轩然大波。天州市委书记龙福海站在洌峭的寒风中,率领常委一班人热情的欢迎罗成，没有人知道,龙福海这超乎寻常的举止究竟意味着什么？就在罗成上任的当天,省报女记者叶眉便把一起涉及到龙福海儿子龙少伟利用爱国主义乡土教材非法牟利的事件,摆在了罗成面前,特别是太子县神农乡副乡长侵占农民宅基地,造成农民上吊自尽的案情因为官官相卫,悬了三年迟迟得不到解决,罗成隐隐感到天州笼罩着政治腐败的黑网。罗成大刀阔斧地将新官上任的第一把火烧向了神农乡。
罗成当场拍板,决定在神农乡召开现场会,公开处理违法犯纪的副乡长张虎林,这无疑是捅开了太子县的马蜂窝。太子县县委书记万汉山坐不住了,因为张虎林是他卖宫索赔提拔的干部,他当天夜里就把电话打给了龙福海的心腹平将、市委秘书长马立凤,因为他知道马立凤与龙福海除了工作关系之外,还有一层暧昧的情感。龙福海对罗成在神农乡的专权行动大感不悦,但他把这一切深埋在心底,多年的仕途磨练让他处变不惊。就在这时,上访的群众将市政府门口围个水泄不通,群众得知罗成来天州赴任,大声呼喊“我们要见罗青天”。看到群众热情地簇拥罗成,龙福海感到自己的威风正渐渐被新到的罗成夺走。
罗成亲率四位副市长访贫问苦,雷厉风行解决上访问题,博得了群众一片叫好。《天州日报》的头版头条第一次出现了没有龙福海新闻的局面,这让龙福海颇感失落。常务副市长贾尚文,因罗成的到来,没有当上市长而深感窝火,借机向龙福海报怨罗成的工作作风太霸道。极有城府的龙福海劝慰贾尚文要以工作大局为重,并决定带领四大班子赶赴神龙乡支持罗成召开的现场会。罗成对龙福海风尘仆扑赶来参加现场会并发表动惰的讲话深感意外,因为事前常委会上龙福海明确表示他不参加这个现场会。贾尚文也疑惑万分,问起马立凤,马立凤意味深长的说道:龙书记就是龙书记,他这一去,就把罗成通吃掉了。就在这时,省报记者叶眉遇到了黑枪袭击,送进了医院。
