黄城市号称“南方金城”，矿产资源极端丰厚但暂时以来，那里的百姓上访率极高，因此黄城市公安局局长的人选就不时是省公安厅颇感踌躇的一个难题刚刚终了“大接访”调研活动的组长江如兰决议接受省厅的任命，带着由省电视台转来的局部上访信，延迟一周奔赴黄城，走马上任。临行前，她遭到在省委担任要职的哥哥江如山的竭力阻拦，后者以为像黄城那样的“大烂摊子”不该由一个女人去收拾。但江如兰专断专行。此时，适逢黄城市金山镇金